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双击自动滚屏 发布者:changjielianxian 发布时间:2018/6/21 10:48:37 阅读:204次 【字体:

  政协南皮县委员会

  2015-2018年度提案征集与办理工作的

  情况汇报

  提案工作是县政协行使职能的一种重要形式,提案征集、交办、督办是全会期间和日常工作的一项重要内容,成为反映社情民意、在党和政府与人民群众之间加强联系的重要方式。

  一、概述

  (一)提案征集与办理工作的基本情况

  政协提案委负责做好委员提案的征集、归纳、整理、登记、分类、审查、立案、交办、督办、追踪调查以及评议办理结果等工作。在全会召开期间,由提案审查委员会对会议期间收到的委员提案进行收集、审查、处理。2015至2018年,县政协共立案364件。其中2015年度为82件,2016年度为67件,2017年度为83件,今年2月1日闭幕的九届二次全会上立案132件。

  1、八届四次全会提案情况:政协八届四次会议于2015年1月召开,共收到提案99件,经审查予以立案82件。其中有13件属反映同一类型问题的提案,作并案处理,立案率为96.9%,未予立案的3件,占提案总数的3.1%。按类别分,工农业方面立案18件,教科文卫体、劳动和社会保障方面立案23件,交通、城建、环保、食品安全等民生方面立案34件,精神文明、法治建设、政协统战民族宗教等方面立案7件。没有立案的3件提案作为委员来信转给有关部门参考。至2015年年底,提案已全部办复。其中采纳、问题得到解决或基本解决的32件;采纳、列入计划逐步解决的46件;办复率和答复函规范化率均为100%,因条件限制等原因暂不能解决,向委员做出解释说明的4件。

  2、八届五次全会提案情况:八届五次会议于2016年月召开,共收到提案82件,经审查予以立案67件。按类别划分,有关工农业等经济建设方面20件;教科文卫体、劳动和社会保障等社会、文化建设方面15件;食品安全、环保、城市管理、交通等民生和生态文明建设方面29件;精神文明、法治建设、政协统战宗教等方面3件。到2016年底,立案的67件提案中,得到解决或基本解决的52件,正在解决或已列入计划逐步解决的8件,受政策因素影响而在短期内难以解决的提案7件。所有提案已全部办复完毕,绝大部分委员对办理结果表示满意或基本满意,办复率和答复函规范化率均为100%。许多有价值、有分量的建议和意见,已供政府决策参考,有的已转化为政策措施。与此同时,筛选出10件重点题案,分别由县政协主席、副主席包案督办。通过采取有力的督办措施,提案办理效率和质量均有明显提高。

  3、九届一次全会提案情况:九届一次会议于2017年2月召开,共收到提案105件,其中19件属于反映同一类型问题的提案,作并案处理,确定立案83件。未予立案的3件。按类别划分,有关城建、生态环境保护、食品安全、水利、交通方面49件,教科文卫体、劳动和社会保障方面23件,工农业方面7件,法治南皮建设、精神文明、政协统战民族宗教等方面4件。委员所提提案分别落实到28个承办单位办理,所提意见和建议转送有关部门作为工作参考。县政协九届一次会议以来立案的83件提案中,得到解决或基本解决的68件,正在解决或已列入计划逐步解决的7件,受政策因素影响而在短期内难以解决的提案8件。所有提案已全部办复完毕,绝大部分委员对办理结果表示满意或基本满意,办复率和答复函规范化率均为100%,所提意见建议得到采纳的比例为71%。许多有价值、有分量的建议和意见,已供政府决策参考,有的已转化为政策措施。

  4、九届二次全会提案情况:九届二次会议于2018年2月召开,共收到提案133件,经审查符合立案条件的132件,不符合立案条件的1件,对未予立案的提案,已向提案者作出解释和说明。按类别分,党的建设、精神文明、法治建设等方面13件;教科文卫体、劳动和社会保障等社会、文化建设方面24件;工、农业等经济建设方面38件;交通、城市管理、环保、食品安全等民生和生态文明建设方面57件。

  (二)2015至2018年度提案征集办理情况汇总分析表

  2015至2018年度提案办理汇总分析表

  (三)委员们关注的重点领域

  2015年以来,委员提案质量整体明显提高,有情况、有分析、有具体建议,具有较强的针对性和可行性,体现了广大委员的参政议政能力和水平。提案重点关注以下几个方面:一是关注加强民生改善。提案内容涉及健全完善社会保障体系、健全促进就业创业体制机制、加大扶贫攻坚力度、统筹教育资源均衡配置、深化医药卫生体制改革、推进养老服务社会化和医养结合模式,拓展医院服务领域、加强道路、水利、城建等基础设施建设,巩固完善县城建设,提高小城镇建设水平等人民群众普遍关心的问题。二是关注加强改革攻坚。围绕加快转变政府职能、完善现代市场体系、构建现代产业体系、健全城乡发展一体化体制机制、全面推动创新驱动发展、深化农村改革,加快新农村建设,促进农村经济增长与农民增收等重大问题,提出意见建议。三是关注加强文化建设。围绕加强社会主义核心价值体系建设、促进文化事业改革发展、完善公共文化服务标准体系、加强公共文化设施建设等提出意见和建议。四是关注全面加强和改进党的建设。特别是针对加强农村基层党支部和党员队伍建设提出了宝贵意见和建议。五是关注“法治南皮”建设。围绕提高依法执政能力、深入推进依法行政、严格规范公正文明执法等提出意见和建议。六是关注生态建设和环境保护、促进人与自然和谐发展。七是关注项目建设,促进全县工业经济保持较快发展。八是关注规范市场秩序,强化食品药品监管,确保食品药品质量安全。九是加强金融监管,防范风险,促使金融行业健康发展,保持对我县中小企业发展的强有力支撑。

  (四)取得的成效

  三年来,委员所提提案内容丰富、涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面,都是民心民情民智的集中反映。总体来看,这些提案站位高、主题鲜明、内容丰富,针对性和操作性强。经过办理,产生了明显成效,为推进我县经济发展、文化建设、民生改善、大气防治和生态文明建设、法治南皮建设等发挥了显著的促进作用。

  1、助推了全县经济与社会发展。广大政协委员始终坚持围绕全县工作中心,紧扣经济发展主题,积极谏言辅政。提案内容涉及促进我县农村电子商务发展、加快南皮经济开发区乌马营园区综合服务体建设,县城主要道路两侧机动、电动车辆乱停乱放,交通标识不清晰、设置不全,减速带、信号灯设置不到位等问题,在经济开发区管委会、商务与工信局、公安局、城管局等承办单位的努力下,一些问题得以快速解决。

  2、促进了重点热点问题及时解决。广大政协委员认真收集社情民意,充分反映群众的热点难点问题,在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。如阳光政务、促进城镇化建设,完善土地确权,规范土地流转,农业专业合作社健康发展提案等,在县委、县政府的重视下,纪检监察、土地、交通、人行、城建、环保、民政等部门结合实际,主动整改落实,取得较好效果。一些群众反映强烈的热点难点问题得以解决,促进了社会的和谐。

  3、充分体现了民生民意。广大政协委员来自基层,来自民众之中,能够扑下身子调查研究,注意倾听反映群众关注的热点、难点问题,所撰写的提案有情况、有分析、有措施、有建议。关于促进城乡教育均衡发展、城区中小学急需扩容、推进城乡垃圾一体化建设、净化食品药品市场等提案,反映了群众所需、所盼。2017年,我县积极采纳委员们的建议,很快启动了城乡垃圾一体化工程,通过公开招标,引进北控城市服务公司,城乡环境得到明显改善。

  4、督促解决了大气污染治理和地下水污染等生态环境问题。环保问题越来越备受人民群众的关注,委员们也高度重视,有关提案件数逐年上升,如关于雾霾治理的建议、强化节能减排的六项建议、加强噪音管理的建议、改善农村生态环境、改善中小学饮水安全等提案,反映了民心所向。三年来,通过实施一系列措施,顽疾固疾得到治理,推动了产业经济向低能耗、低污染、低排放方向转变,环境污染治理成效明显。

  二、提案工作的主要做法

  (一)注重引导,撰写高质量提案。我们围绕如何撰写提案对委员进行了系统培训,使每位委员明白撰写提案的目的、意义。引导委员把着眼点放在省市县重要工作部署上、群众关注的焦点、热点上。同时,注重引导委员深入农村、主动调研,掌握第一手资料,写出有情况、有分析、有建议的高质量提案。

  (二)不断创新,完善制度,交办、承办环节扎实有效。为夯实责任、提高效率,在一年一度的提案交办会上,县长或常务副县长不但参会,而且当面向责任部门交办。县委办、政府办、政协办联合行文,出台《关于进一步加强提案办理工作的实施意见》,完善了提案办理机制,规范了提案办理程序,扩大了提案办理过程的委员参与。交办会上还邀请了部分政协委员代表出席,承办单位与提案人直接沟通交流,使承办单位更直观了解群众呼声和委员关注点。2015年县政协组织部分政协委员对我县交通提案办理情况进行了现场督办。听取了县交运局对政协提案落实情况的汇报,对城区道路、乡村道路和南皮二中至刘和睦公路翻修、桥涵新建等工程进行了实地督导查看,并就县交通运输工作进行了座谈交流。委员们一致感到县城主干道宽敞、洁净,大大缓解了县城交通拥堵的压力;乡村道路的改善,方便了乡村群众出行和城乡交流,同时也为我县交通事业的发展提出了意见和建议,通过加强提案督办工作,提案办理效率和质量均有明显提高。武千路寨子镇区、正港路王寺镇区、104国道冯家口镇区等路段,因赶集易造成交通拥堵,是南皮知名的“三大堵”,也是政协委员多次提出的提案。2017年列为重点提案后,及时通过会议交办,年中在上述三乡镇分别召开提案督办会,三乡镇党委政府非常重视,迅速行动、因势利导,制定迁集方案,使路边摆摊、占道经营现象得到遏制,交通拥堵状况明显改观。

  (三)搭建平台,全面提升委员知情明政水平。县政协充分发挥桥梁纽带作用,创造条件,多做搭平台、搞服务的事,让委员在多形式的视察调研活动中充分了解上情、吃透下情。同时,强化了宣传力度,提案委及时将精品提案及高质量答复,编辑成信息、简报,在“南皮政协”网站、“ 委员之家”微信群、“政协之窗”内刊、“南皮政协在线”公众号上发布,委员与承办单位之间加深了交流,展示了政协委员良好形象和承办单位公仆风采。

  三、存在的问题

  提案工作虽然取得了一定成绩,但也普遍存在着一些薄弱环节和差距。一是有的委员受自身职业和文化水平的限制,提案撰写有困难;二是有的委员撰写提案的积极性不高;三是有的提案所反映的情况信息了解不全面,针对性和参考性较差;四是提案交办、督办和承办存在一定问题:承办单位重视程度不高,不认真办理,不及时反馈;督办力度不够,办理效果不尽如人意;提案落实不到位,有的提案年年提,回复年年有,但一直没有得到落实。

  四、措施与建议

  (一)把提案工作摆在政协工作首位,抓创新、求突破

  提案是发挥人民政协参政议政的主要形式和重要手段,理顺提案工作机制尤为重要。首先是提案的撰写,主席、副主席要带头写提案,常委每年至少有两篇提案,委员也要积极撰写提案。对那些连续三年未写提案的政协委员,将予以劝辞。其次是逐步建立提案工作考评机制,强化量化考核,及时表彰激励,激励政协委员撰写提案的积极性。并将考评结果作为委员任职资格的标准。第三是着力提高提案工作质量。提案质量的高低,决定着提案本身的价值,反映了提案者参政议政的能力,也直接影响着提案工作的整体水平。通过培训、视察等方式,引导委员在自己熟悉的领域和界别写提案,在提高提案质量和针对性上下功夫、求突破。

  (二)丰富活动形式,为委员知情明政搭平台

  知情明政是政协委员履行职责的必要条件,是政协建言立论的基础,是政协工作的一项重要内容。为此,要从以下几个方面着力。一是开展调研视察,让政协委员在调研视察中熟悉政情、了解民情,帮助委员收集和反映本界别群众的意见建议,使委员的咨政建言既有专业深度,又有社会广度。二是外出学习考察,让政协委员在考察参访中了解外面情况,通过学习和借鉴外地先进经验,使政协委员开阔视野、掌握信息、更新观念,在协商议政上更有开拓性。三是加强情况通报,多渠道举办情况通报会、形势报告会、新闻发布会、对口协商会、研讨会等,搭好情况通报平台,实现政情通报常规化。四是增强信息互通,通过广播、电视、网络、报刊扩大政协影响力,充分利用微信群、微信公众号、政协之窗内刊等宣传媒介,拓宽信息传递方式和途经,加强信息沟通交流,帮助委员及时掌握党政领导机关工作重点,准确把握群众关注的重要问题,丰富委员的知情明政渠道。五是拓展委员活动频度,通过委员走访、委员约谈、委员接待等,让上情下达和下情上传和顺畅通。组织开展丰富多样的委员小组活动,搭建信息沟通渠道,积极互动,让委员们在活动中了解党委政府的政策设计、工作动态和工作进程,及时掌握党委政府为政施政情况。

  (三)加强领导,理顺机制,在提案转化落实上下功夫

  提案工作是县委、政府了解社会各界的愿望,妥善化解矛盾,凝聚各方面力量和智慧的重要途径。提案办理是提案工作的关键环节,抓好提案办理工作建议从以下几方面入手。在提案交办环节,需要党委、政府、政协协调联动,明确责任归属,才能确保提案顺利找到归属;在交办形式上,改变过去的提案交办会为提案交办见面会,安排“提”“办”双方座谈,就提案办理工作沟通想法、交流思想、商量办法。在提案办理环节,逐步探索“县委政府领导领办、政协领导重点督办、政协提案委综合督办、县委政府政协办公室联动督办”的提案办理机制。建议明确分管领导和“两办”责任科室,重点提案由县委副书记和常务副县长阅批,“两办”督查室具体负责落实,建立联系沟通、办理询问、研讨交流机制,把协商沟通作为提案办理的必要途径。在提案督办环节,逐步建立跟踪督查和反馈机制,采取召开座谈会、协调会、网络交流等形式,对提案工作进行每月督办、每季度通报,以督促办。在提案办理结果环节,对提案年度办理情况,由县委、政府分管领导在第四季度向政协常委会通报情况,并相关情况列入政府工作报告,在全会上向委员说明,以此推动提案办理工作落到实处。

  (县政协提案和民宗法制委主任董泽龙编辑整理)

  政协南皮县委员会

  2018年2月7日

 
 

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